（一(yi)(yi)）加強(qiang)組織(zhi)領導(dao)。各地要按(an)照打贏藍天(tian)保衛戰總體部署，深入推進重(zhong)點(dian)行(xing)業VOCs綜合治(zhi)理。各級生態環(huan)境部門(men)要加強(qiang)與(yu)相關部門(men)、行(xing)業協會等(deng)協調(diao)，形成工(gong)作(zuo)合力(li)；結合第二次全國污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)普(pu)查、污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)排放(fang)清單編制等(deng)工(gong)作(zuo)，確立(li)本地VOCs治(zhi)理重(zhong)點(dian)行(xing)業，建立(li)重(zhong)點(dian)污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)管(guan)理臺賬；組織(zhi)監測、執(zhi)法、科研(yan)等(deng)力(li)量，加強(qiang)監督和幫扶，開展(zhan)專項治(zhi)理行(xing)動(dong)。加強(qiang)服務指導(dao)，重(zhong)點(dian)區域(yu)強(qiang)化監督定點(dian)幫扶工(gong)作(zuo)要把重(zhong)點(dian)行(xing)業VOCs綜合治(zhi)理作(zuo)為幫扶的(de)重(zhong)點(dian)。京津冀及(ji)周(zhou)邊(bian)地區、汾(fen)渭平(ping)原(yuan)等(deng)“一(yi)(yi)市一(yi)(yi)策”駐點(dian)跟蹤(zong)研(yan)究工(gong)作(zuo)組要加大VOCs治(zhi)理科研(yan)支撐力(li)度。對推進不力(li)、工(gong)作(zuo)滯后、治(zhi)理不到位(wei)的(de)，要強(qiang)化監督問責。
（二）完(wan)善標(biao)(biao)準(zhun)體系。加快(kuai)(kuai)(kuai)含(han)VOCs產品質(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)修(xiu)(xiu)訂工作，2019年年底前(qian)，出臺低VOCs含(han)量(liang)(liang)涂料(liao)產品技(ji)術要求，制(zhi)修(xiu)(xiu)訂建筑用墻面涂料(liao)、木器涂料(liao)、車輛涂料(liao)、工業(ye)防(fang)護涂料(liao)中有害物(wu)質(zhi)限量(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)，制(zhi)訂油墨、膠粘劑(ji)、清洗(xi)劑(ji)揮發性有機化合物(wu)限量(liang)(liang)強制(zhi)性標(biao)(biao)準(zhun)。加快(kuai)(kuai)(kuai)涉(she)VOCs行業(ye)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)修(xiu)(xiu)訂工作，2020年6月(yue)底前(qian)，力(li)爭完(wan)成農藥、汽車涂裝、集裝箱制(zhi)造、包裝印刷(shua)、家具制(zhi)造、電子工業(ye)等行業(ye)大氣污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)訂。建立(li)與排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)相(xiang)適應的VOCs監(jian)(jian)測分析方法標(biao)(biao)準(zhun)、監(jian)(jian)測儀器技(ji)術要求，加快(kuai)(kuai)(kuai)出臺固定污染(ran)源(yuan)VOCs排(pai)(pai)放(fang)連續監(jian)(jian)測技(ji)術規范(fan)、VOCs便攜式監(jian)(jian)測技(ji)術規范(fan)。鼓勵地方制(zhi)定更(geng)加嚴格(ge)的地方排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)。
（三）加(jia)強監(jian)測(ce)(ce)監(jian)控。加(jia)快(kuai)制(zhi)定家(jia)具、人(ren)造板、電子工(gong)業(ye)(ye)、包裝印刷、涂料(liao)油墨顏料(liao)及類(lei)似產(chan)品、橡膠制(zhi)品、塑料(liao)制(zhi)品等行(xing)業(ye)(ye)自行(xing)監(jian)測(ce)(ce)指南(nan)和(he)工(gong)業(ye)(ye)園區(qu)監(jian)測(ce)(ce)指南(nan)。排污許(xu)可管理已有規定的石化、煉焦(jiao)、原料(liao)藥、農(nong)藥、汽車制(zhi)造、制(zhi)革(ge)、紡織印染等行(xing)業(ye)(ye)，要嚴格按照相關規定開展自行(xing)監(jian)測(ce)(ce)工(gong)作。
石化(hua)、化(hua)工(gong)、包裝印刷、工(gong)業(ye)涂裝等(deng)(deng)VOCs排(pai)放(fang)重點源，納入重點排(pai)污(wu)單位名錄，主要(yao)(yao)(yao)排(pai)污(wu)口安裝自(zi)(zi)(zi)動監(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)(kong)設(she)施(shi)(shi)，并與(yu)生態(tai)環(huan)境部門聯網，重點區域2019年年底前(qian)基本(ben)完成(cheng)，全國(guo)2020年年底前(qian)基本(ben)完成(cheng)。鼓(gu)勵(li)(li)重點區域對無組(zu)織排(pai)放(fang)突出的企(qi)業(ye)，在主要(yao)(yao)(yao)排(pai)放(fang)工(gong)序安裝視頻監(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)(kong)設(she)施(shi)(shi)。鼓(gu)勵(li)(li)企(qi)業(ye)配備便(bian)攜式VOCs監(jian)(jian)測(ce)儀器，及(ji)時了(le)解掌握排(pai)污(wu)狀況。具備條件的企(qi)業(ye)，應通過(guo)分布式控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)系統（DCS）等(deng)(deng)，自(zi)(zi)(zi)動連續記(ji)錄環(huan)保設(she)施(shi)(shi)運行及(ji)相關生產過(guo)程主要(yao)(yao)(yao)參(can)數。自(zi)(zi)(zi)動監(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)(kong)、DCS監(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)(kong)等(deng)(deng)數據至少要(yao)(yao)(yao)保存(cun)一(yi)年，視頻監(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)(kong)數據至少保存(cun)三個(ge)月。
強化監(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)據質量控(kong)制。企業(ye)自(zi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)應在正(zheng)常(chang)生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)況(kuang)(kuang)下開展，對(dui)于間歇性排(pai)放(fang)或排(pai)放(fang)波(bo)動(dong)較(jiao)大(da)的(de)污染源(yuan)，監(jian)(jian)(jian)測(ce)工(gong)作應涵(han)蓋排(pai)放(fang)強度大(da)的(de)時段。加強自(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)控(kong)設(she)施(shi)(shi)運營維護，數(shu)據傳(chuan)輸有效率(lv)達到 90%。企業(ye)在正(zheng)常(chang)生(sheng)(sheng)產(chan)以(yi)及限產(chan)、停產(chan)、檢(jian)修等非正(zheng)常(chang)工(gong)況(kuang)(kuang)下，均應保證(zheng)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)控(kong)設(she)施(shi)(shi)正(zheng)常(chang)運行(xing)并聯網(wang)傳(chuan)輸數(shu)據。各地對(dui)出現數(shu)據缺失(shi)(shi)、長(chang)時間掉線(xian)等異常(chang)情況(kuang)(kuang)，要及時進行(xing)核實和調(diao)查處理。加強生(sheng)(sheng)態環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)機構監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理，對(dui)嚴(yan)重(zhong)失(shi)(shi)信的(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)機構和人員，將違(wei)法違(wei)規(gui)信息(xi)通過“信用中(zhong)國”等網(wang)站向社會公布(bu)。
（四）強化監督(du)執(zhi)法。各地要加大VOCs排(pai)放監管執(zhi)法力(li)度，嚴(yan)厲(li)打(da)擊違法排(pai)污(wu)行為，形(xing)成有(you)效震(zhen)懾作(zuo)用。對(dui)無證排(pai)污(wu)、未按證排(pai)污(wu)、不(bu)能穩定(ding)達標排(pai)放、不(bu)滿(man)足措施性控(kong)制要求的企業，綜(zong)合(he)運用按日連續計罰、查封扣押、限產停(ting)(ting)產等手段，依(yi)法依(yi)規嚴(yan)格處(chu)罰，并定(ding)期向社會公開。嚴(yan)肅查處(chu)弄(nong)虛作(zuo)假、擅自停(ting)(ting)運環保(bao)(bao)設(she)施等嚴(yan)重違法行為，依(yi)法查處(chu)并追究相關人員(yuan)責(ze)任。整頓和規范環保(bao)(bao)服務市場秩序，嚴(yan)厲(li)打(da)擊VOCs治(zhi)理設(she)施建設(she)運維不(bu)規范行為。
多措并(bing)舉治(zhi)理低(di)價中(zhong)標(biao)亂(luan)象(xiang)。加大聯合懲(cheng)戒(jie)力度，將建設(she)工(gong)程(cheng)質量(liang)低(di)劣(lie)的環保公司和環保設(she)施運(yun)營(ying)管理水平低(di)、存在弄(nong)虛作(zuo)假行為(wei)的運(yun)維(wei)機構列入失信聯合懲(cheng)戒(jie)對象(xiang)名單，納入全(quan)國信用(yong)信息共享平臺(tai)，并(bing)通過“信用(yong)中(zhong)國”“國家企(qi)業信用(yong)信息公示系統”等網站向社(she)會公布。
開展重點行(xing)業(ye)專項執法(fa)行(xing)動，重點對VOCs無組(zu)(zu)織排(pai)放(fang)、廢氣收集以(yi)及污(wu)染(ran)治(zhi)理設施運(yun)行(xing)等(deng)情況進行(xing)檢查，檢查要點參見附(fu)(fu)件(jian)4、附(fu)(fu)件(jian)5。鼓勵各地出臺相關文件(jian)開展無組(zu)(zu)織排(pai)放(fang)監測(ce)執法(fa)，按照《揮發性有(you)機物(wu)無組(zu)(zu)織排(pai)放(fang)控(kong)(kong)制標準》附(fu)(fu)錄A要求，通過監測(ce)廠區內無組(zu)(zu)織排(pai)放(fang)濃度(du)等(deng)，監控(kong)(kong)企業(ye)綜合控(kong)(kong)制效果。
加強技(ji)術(shu)(shu)培(pei)訓和(he)執(zhi)(zhi)法能(neng)力建(jian)設。制(zhi)定執(zhi)(zhi)法人員(yuan)培(pei)訓計劃(hua)，圍繞VOCs管理的法規(gui)(gui)標準體系(xi)、污染防治政策(ce)、綜合治理任務，重點行業主(zhu)要排放(fang)(fang)(fang)環節、排放(fang)(fang)(fang)特(te)征、無(wu)組織排放(fang)(fang)(fang)措(cuo)施性控(kong)制(zhi)要求、廢氣(qi)收集與(yu)治理技(ji)術(shu)(shu)，監(jian)測監(jian)控(kong)技(ji)術(shu)(shu)規(gui)(gui)范、現場(chang)執(zhi)(zhi)法檢查(cha)要點等(deng)，系(xi)統開展培(pei)訓工(gong)作(zuo)。在(zai)環境執(zhi)(zhi)法大(da)練兵(bing)中，將VOCs執(zhi)(zhi)法檢查(cha)作(zuo)為大(da)比武的重要內(nei)容，有效(xiao)帶(dai)動提升(sheng)VOCs執(zhi)(zhi)法實戰能(neng)力。提高執(zhi)(zhi)法裝備水平(ping)，配備便攜式VOCs快(kuai)速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣(qi)回收三項檢測儀等(deng)。
（五）全面(mian)實施(shi)排(pai)污許可(ke)(ke)。按(an)(an)照固定污染源排(pai)污許可(ke)(ke)分類管(guan)理(li)名錄(lu)要求(qiu)，加快家具等(deng)行業(ye)排(pai)污許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)核(he)發(fa)工作。對(dui)已核(he)發(fa)的(de)涉VOCs行業(ye)，強(qiang)化排(pai)污許可(ke)(ke)執法(fa)監管(guan)，確保排(pai)污單位(wei)落實持證(zheng)(zheng)排(pai)污、按(an)(an)證(zheng)(zheng)排(pai)污的(de)環境管(guan)理(li)主體責任。定期公布未按(an)(an)證(zheng)(zheng)排(pai)污單位(wei)名單。
（六(liu)）實施(shi)差異化管(guan)理。綜合考慮企(qi)業(ye)(ye)生產(chan)工藝、原輔材料使用(yong)情況、無(wu)組織(zhi)(zhi)排(pai)放(fang)管(guan)控(kong)水平(ping)、污染(ran)治理設施(shi)運行效果等，樹立行業(ye)(ye)標桿(gan)，引導產(chan)業(ye)(ye)轉型升級。在重污染(ran)天氣應對、環境執法檢查、政府綠色采購、企(qi)業(ye)(ye)信貸融(rong)資等方面(mian)，對標桿(gan)企(qi)業(ye)(ye)給予政策支(zhi)持。對治污設施(shi)簡易(yi)、無(wu)組織(zhi)(zhi)排(pai)放(fang)管(guan)控(kong)不力的企(qi)業(ye)(ye)，加大聯合懲戒力度(du)。
強化重污染(ran)天(tian)氣應對(dui)。各地(di)應將涉VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)企業全面納入重污染(ran)天(tian)氣應急(ji)減(jian)排(pai)(pai)清單，做到全覆蓋。針(zhen)對(dui)VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)主要工序，采取切實(shi)有效(xiao)的應急(ji)減(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施(shi)，落實(shi)到具體(ti)生(sheng)產(chan)(chan)線和設備。根據污染(ran)排(pai)(pai)放(fang)(fang)績(ji)效(xiao)水平，實(shi)行差異化應急(ji)減(jian)排(pai)(pai)管(guan)理。對(dui)使用有機溶劑等(deng)原(yuan)輔材(cai)料，末端治(zhi)理僅(jin)采用低溫等(deng)離(li)子、光催化、光氧化、一次(ci)性活性炭吸附等(deng)技(ji)術或存在敞開(kai)式作業的企業，加大停產(chan)(chan)限產(chan)(chan)力度。鼓勵各地(di)實(shi)施(shi)季(ji)節性差異化VOCs管(guan)控措(cuo)施(shi)，在O3污染(ran)較重的季(ji)節，對(dui)芳香烴(jing)、烯烴(jing)、醛類等(deng)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量較大的企業，提出(chu)進(jin)一步(bu)管(guan)控要求。
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