據(ju)環保部測算,中國揮(hui)發性(xing)有(you)(you)機(ji)物每年排放量高達3000多萬噸，位居(ju)世界第(di)一(yi)位。在濃濃的(de)(de)霧(wu)霾面前，治理揮(hui)發性(xing)有(you)(you)機(ji)物顯(xian)得刻不容緩。然(ran)而就目前現狀來看，揮(hui)發性(xing)有(you)(you)機(ji)物就像是一(yi)頭(tou)隱形的(de)(de)大(da)(da)象，與揮(hui)發性(xing)有(you)(you)機(ji)物治理相關的(de)(de)工作，卻(que)在只掌(zhang)握了這頭(tou)大(da)(da)象的(de)(de)局部特征時(shi)，就盲目地(di)動手了。
一、盲在(zai)定(ding)義
現狀：定義五花(hua)八門，管控方向不明
環境保護部環境工(gong)程評(ping)估中心(xin)石化輕紡部高(gao)工(gong)郭森指出，從國(guo)家(jia)層面說，目前根本沒有科(ke)學(xue)統一(yi)的國(guo)家(jia)揮(hui)發性(xing)有機物(wu)定義，因(yin)此(ci)在對揮(hui)發性(xing)有機物(wu)進(jin)行(xing)表述時也(ye)無法統一(yi)。
從(cong)(cong)2013年(nian)起，國(guo)家陸續(xu)發(fa)布了《揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機(ji)物污染防治技術政(zheng)(zheng)策(ce)》、《石化(hua)行業(ye)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機(ji)物綜合整治方案》、《重點(dian)行業(ye)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機(ji)物削減行動規(gui)劃(hua)》、《揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機(ji)物排(pai)(pai)污收(shou)費(fei)試(shi)點(dian)辦法》等多項政(zheng)(zheng)策(ce)措施。“十(shi)三(san)五”規(gui)劃(hua)綱要(yao)更(geng)是首次將揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機(ji)物新納入總量(liang)控制指標，同時(shi)提出在(zai)重點(dian)區域、重點(dian)行業(ye)推(tui)進(jin)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機(ji)物排(pai)(pai)放總量(liang)控制，全國(guo)排(pai)(pai)放總量(liang)下降10%以(yi)上(shang)。難道這些政(zheng)(zheng)策(ce)里(li)說的(de)(de)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機(ji)物竟不(bu)是一(yi)個定(ding)義(yi)？郭(guo)森說，即使從(cong)(cong)國(guo)家出臺的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)來(lai)看，揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機(ji)物的(de)(de)定(ding)義(yi)也是五花(hua)八門。有(you)的(de)(de)是從(cong)(cong)蒸汽壓的(de)(de)角(jiao)度(du)定(ding)義(yi)的(de)(de)，有(you)的(de)(de)是從(cong)(cong)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)角(jiao)度(du)定(ding)義(yi)的(de)(de)，還有(you)的(de)(de)是從(cong)(cong)光化(hua)學(xue)活性(xing)(xing)角(jiao)度(du)定(ding)義(yi)的(de)(de)。
查詢這些政策文(wen)件(jian)后，確實發現(xian)大(da)部分沒有(you)專門(men)給出揮發性有(you)機物(wu)的定義(yi)。在有(you)準確定義(yi)的文(wen)件(jian)中(zhong)，概(gai)念也各(ge)不相同。在環(huan)保部2015年4月16日發布的《石油化學工業污染物(wu)排放標準》中(zhong)，揮發性有(you)機物(wu)定義(yi)是：參與大(da)氣光化學反(fan)應的有(you)機化合物(wu)，或者(zhe)根據規(gui)定的方法測量或核算(suan)確定的有(you)機化合物(wu)。顯然，這個定義(yi)強調的是光化學活(huo)性。
而財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、發(fa)(fa)改委、環保(bao)部(bu)(bu)(bu)2015年6月18日發(fa)(fa)布的 《揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)排污收費試點辦法》里，揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)是指特(te)定(ding)(ding)條件(jian)下具有(you)(you)(you)揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)的有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)合(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)的統稱。具有(you)(you)(you)揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)的有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)合(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)主(zhu)要包括非甲烷總烴(jing)（烷烴(jing)、烯烴(jing)、炔烴(jing)、芳香烴(jing)）、含(han)氧(yang)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)合(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)（醛、酮(tong)、醇、醚等(deng)）、鹵代烴(jing)、含(han)氮化(hua)(hua)合(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)、含(han)硫化(hua)(hua)合(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)。顯(xian)然，這個定(ding)(ding)義(yi)則更注重揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)。而天津市地方標準中的定(ding)(ding)義(yi)是：在20攝氏度(du)條件(jian)下蒸(zheng)汽壓(ya)大于或(huo)者(zhe)等(deng)于10帕，或(huo)者(zhe)特(te)定(ding)(ding)適用條件(jian)下具有(you)(you)(you)相應揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)的全部(bu)(bu)(bu)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)合(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)（不包括甲烷）。這應該是從蒸(zheng)汽壓(ya)的角度(du)定(ding)(ding)義(yi)了(le)揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)。
進一(yi)步了解發現，其實(shi)在(zai)全球范圍(wei)內，揮發性有(you)機物(wu)的定義也是(shi)各不相同。世界衛生組織的定義為：熔(rong)點低(di)于(yu)室(shi)溫、沸(fei)點低(di)于(yu)260攝氏度，常溫下飽和(he)蒸氣壓大(da)于(yu)70.91帕、并以氣態形式(shi)存(cun)在(zai)于(yu)空氣中的一(yi)類化(hua)合物(wu)的總稱。美國(guo)材料(liao)與試驗(yan)協會D3960-98標準定義為任(ren)(ren)何能(neng)參加大(da)氣光化(hua)學(xue)反應的有(you)機化(hua)合物(wu)。美國(guo)聯邦環(huan)保署的定義是(shi)：除(chu)一(yi)氧化(hua)碳(tan)、二氧化(hua)碳(tan)、碳(tan)酸、金屬碳(tan)化(hua)物(wu)、金屬碳(tan)酸鹽和(he)碳(tan)酸銨外，任(ren)(ren)何參加大(da)氣光化(hua)學(xue)反應的碳(tan)化(hua)合物(wu)。
德國(guo)標準化(hua)學會(hui)55649-2000標準定義為：原則(ze)(ze)上，在常溫常壓下，任(ren)何能自發(fa)揮(hui)發(fa)的(de)有機(ji)液(ye)體和/或(huo)固體。德國(guo)巴(ba)斯夫公司則(ze)(ze)認為，最(zui)方(fang)便(bian)和最(zui)常見(jian)的(de)方(fang)法是根據(ju)沸(fei)點(dian)(dian)來(lai)界定哪些物(wu)(wu)質(zhi)屬于揮(hui)發(fa)性有機(ji)物(wu)(wu)，而最(zui)普遍的(de)共識認為揮(hui)發(fa)性有機(ji)物(wu)(wu)是指(zhi)那(nei)些沸(fei)點(dian)(dian)等于或(huo)低于250攝氏度的(de)化(hua)學物(wu)(wu)質(zhi)。
可以(yi)看出(chu)，世(shi)界衛生(sheng)組織和德國巴斯(si)夫公(gong)司主(zhu)要是對沸(fei)點(dian)(dian)或初(chu)餾(liu)點(dian)(dian)作(zuo)了限(xian)定，不(bu)管其是否(fou)參(can)(can)加大(da)(da)氣(qi)光化(hua)學(xue)反(fan)應(ying)。美國的定義(yi)對沸(fei)點(dian)(dian)或初(chu)餾(liu)點(dian)(dian)不(bu)作(zuo)限(xian)定，強(qiang)調(diao)參(can)(can)加大(da)(da)氣(qi)光化(hua)學(xue)反(fan)應(ying)。德國則(ze)對沸(fei)點(dian)(dian)和初(chu)餾(liu)點(dian)(dian)不(bu)作(zuo)限(xian)定，也不(bu)管是否(fou)參(can)(can)加大(da)(da)氣(qi)光化(hua)學(xue)反(fan)應(ying)，只(zhi)強(qiang)調(diao)在(zai)常溫常壓下能自發揮(hui)發。從我(wo)國環(huan)保部門近兩年出(chu)臺的規定看，更多的參(can)(can)考了美國的定義(yi)。這(zhe)表明(ming)，環(huan)保部門認為揮(hui)發性(xing)有機(ji)物就(jiu)是會參(can)(can)加大(da)(da)氣(qi)光化(hua)學(xue)反(fan)應(ying)制造霧霾的罪魁禍首(shou)。
海南(nan)省生態環境保護廳總(zong)工程師周學雙指出(chu)，總(zong)體而言(yan)，我國(guo)的(de)揮發(fa)(fa)性(xing)有機物(wu)定(ding)(ding)(ding)義(yi)(yi)處于(yu)較為混亂和(he)矛盾的(de)局(ju)面(mian)，體現在反應(ying)性(xing)定(ding)(ding)(ding)義(yi)(yi)和(he)揮發(fa)(fa)性(xing)定(ding)(ding)(ding)義(yi)(yi)同(tong)時存在、揮發(fa)(fa)性(xing)定(ding)(ding)(ding)義(yi)(yi)中揮發(fa)(fa)性(xing)限值(zhi)不統一(yi)、反應(ying)性(xing)定(ding)(ding)(ding)義(yi)(yi)中缺(que)乏豁(huo)免物(wu)質等(deng)方(fang)面(mian)。
定義(yi)不(bu)同，涵蓋的(de)物(wu)質(zhi)(zhi)就不(bu)同，管控的(de)方向(xiang)也就不(bu)明。這(zhe)給(gei)揮(hui)(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)污染源統計、監測、管控等都(dou)帶來(lai)了(le)困(kun)難(nan)，嚴重(zhong)制(zhi)約(yue)了(le)我國揮(hui)(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)的(de)環(huan)境管控。“反(fan)映到實際中，就是企業搞不(bu)明白到底哪些物(wu)質(zhi)(zhi)算(suan)(suan)作揮(hui)(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)，考核揮(hui)(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)時就難(nan)免(mian)爭議。這(zhe)種(zhong)不(bu)統一，還(huan)(huan)造(zao)成對揮(hui)(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)的(de)表征方法(fa)(fa)不(bu)一致，有(you)(you)(you)的(de)用非(fei)甲烷總烴(jing)來(lai)替代，有(you)(you)(you)的(de)按照(zhao)其中具體的(de)物(wu)質(zhi)(zhi)計算(suan)(suan)，還(huan)(huan)有(you)(you)(you)的(de)按碳計算(suan)(suan)，多種(zhong)多樣的(de)算(suan)(suan)法(fa)(fa)導(dao)致計算(suan)(suan)出來(lai)的(de)數據也都(dou)不(bu)統一，最后又給(gei)國家決策(ce)造(zao)成了(le)困(kun)難(nan)。”郭森如是說。“我建議采(cai)納基(ji)于豁免(mian)政策(ce)的(de)反(fan)應性(xing)(xing)國家統一揮(hui)(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)定義(yi)，科(ke)學指(zhi)導(dao)頂(ding)層(ceng)設計，并逐步統一固定源揮(hui)(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)表征方法(fa)(fa)。”
二、盲在(zai)監(jian)測
現狀：監測混亂無章，普遍弄(nong)虛(xu)作假(jia)
揮發性有機物的治理首先要(yao)監(jian)測(ce)。而現實是，我國監(jian)測(ce)環節混(hun)亂無章。
中國(guo)石化(hua)聯合會(hui)(hui)供(gong)應商工(gong)作委(wei)員會(hui)(hui)石化(hua)行(xing)業(ye)VOCs治理技(ji)術(shu)專業(ye)組秘書長(chang)叢東旭介紹，由于(yu)揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機物種類多、組分復雜、濃度范圍變化(hua)大、活性(xing)(xing)差(cha)異顯著，傳(chuan)統(tong)的(de)監(jian)測(ce)(ce)技(ji)術(shu)設備(bei)或小(xiao)范圍監(jian)測(ce)(ce)系統(tong)都不(bu)能(neng)從(cong)數據中提取(qu)有(you)(you)效信息，根本(ben)達不(bu)到(dao)監(jian)測(ce)(ce)目(mu)(mu)的(de)，無法(fa)解決揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機物排(pai)放底數不(bu)清的(de)問(wen)題。國(guo)內揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機物監(jian)測(ce)(ce)起步較晚，與發(fa)達國(guo)家(jia)相比，在(zai)(zai)線監(jian)測(ce)(ce)技(ji)術(shu)基(ji)礎還比較薄弱。再加上缺乏國(guo)家(jia)揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機物在(zai)(zai)線監(jian)測(ce)(ce)技(ji)術(shu)規范，目(mu)(mu)前的(de)在(zai)(zai)線監(jian)測(ce)(ce)技(ji)術(shu)市場呈現出方(fang)法(fa)駁(bo)雜、良莠不(bu)齊的(de)混亂局面。
據業(ye)(ye)內人士(shi)透(tou)露，目前國(guo)內揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有機物(wu)的監(jian)測(ce)其實(shi)已經成了一個大蛋糕。《揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有機物(wu)排(pai)(pai)污(wu)收(shou)費試(shi)點辦法(fa)》規(gui)定，達標(biao)收(shou)費，超標(biao)違法(fa)，違法(fa)要受(shou)到(dao)處罰(fa)，需(xu)要排(pai)(pai)污(wu)企業(ye)(ye)承擔更高(gao)的經濟(ji)代(dai)價。也就(jiu)是說，排(pai)(pai)污(wu)企業(ye)(ye)必須通過監(jian)測(ce)了解(jie)排(pai)(pai)放的揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有機物(wu)是否達標(biao)，排(pai)(pai)多少種，排(pai)(pai)多少量，以便(bian)采取(qu)有效治理(li)措施(shi)。據測(ce)算(suan)(suan)，企業(ye)(ye)按(an)單套(tao)監(jian)測(ce)設備(bei)40萬(wan)(wan)元估算(suan)(suan)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)空間(jian)為(wei)370億(yi)元；相(xiang)關產業(ye)(ye)園區按(an)單套(tao)設備(bei)150萬(wan)(wan)元估算(suan)(suan)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)空間(jian)為(wei)60億(yi)元；城市(shi)(shi)空氣(qi)質量在線監(jian)測(ce)市(shi)(shi)場(chang)(chang)空間(jian)為(wei)40億(yi)元。在政策、需(xu)求、利(li)益因(yin)素的驅動下，良莠不齊的監(jian)測(ce)儀器(qi)紛紛上馬了。
“國內監(jian)測(ce)技(ji)術(shu)還(huan)是需要突破。”上海化學工(gong)業區高(gao)級工(gong)程(cheng)師張(zhang)發(fa)兵說，“我們(men)引進的(de)國外監(jian)測(ce)設(she)(she)備(bei)，投入實在(zai)太大了，尤其是每增加一個特(te)征污染(ran)物，都要增加一筆很大的(de)費(fei)用(yong)。在(zai)空氣(qi)(qi)監(jian)測(ce)網絡和車載監(jian)測(ce)設(she)(she)備(bei)方面，園區亟需的(de)揮發(fa)性有機(ji)物在(zai)線監(jian)測(ce)設(she)(she)備(bei)、空氣(qi)(qi)污染(ran)物傳感器(qi)和環境(jing)空氣(qi)(qi)應急監(jian)測(ce)設(she)(she)備(bei)卻都沒有找到滿意(yi)的(de)國產儀器(qi)。”
如果說監測(ce)(ce)技術盲(mang)在(zai)測(ce)(ce)不出、測(ce)(ce)不準揮發性(xing)有機物，那(nei)么監測(ce)(ce)過(guo)程就盲(mang)在(zai)企業(ye)應付、管理者放水。
“ 《石化行業VOCs污染源排查工(gong)作(zuo)指南》、《石化企業泄(xie)漏檢測(ce)與(yu)修復工(gong)作(zuo)指南》都對監(jian)(jian)測(ce)有著具體的(de)要求，然而(er)在實際中，企業可能(neng)只監(jian)(jian)測(ce)一(yi)次，就用來代表全年的(de)監(jian)(jian)測(ce)數據。這(zhe)樣的(de)監(jian)(jian)測(ce)，既不(bu)能(neng)反映企業日常運行的(de)情況，又不(bu)具有統計參(can)考意義，與(yu)環保部的(de)排查目的(de)相(xiang)去甚遠(yuan)。”郭(guo)森對此感觸(chu)很深。
更(geng)可怕(pa)的是，沒(mei)有(you)(you)真正的在線監(jian)測，就(jiu)勢(shi)必給企業(ye)造假(jia)提供了可能空間——企業(ye)很可能安(an)裝(zhuang)一些(xie)低質、低效、低價的治理或(huo)監(jian)測設備，應付環保部門人(ren)工(gong)監(jian)督(du)檢查。近日，環保部督(du)查組在河北唐山(shan)開(kai)展(zhan)環保專項執法時發現，唐山(shan)遷安(an)市寶利源煉焦有(you)(you)限公司(si)焦爐煙(yan)氣(qi)在線監(jian)控涉嫌造假(jia)。該公司(si)在未安(an)裝(zhuang)脫硫(liu)(liu)裝(zhuang)置情況下(xia)，二(er)氧(yang)化硫(liu)(liu)歷史數據顯(xian)示長期達標排放(fang)，為40毫(hao)克/立方(fang)米(mi)左右（標準50毫(hao)克/立方(fang)米(mi)），但(dan)督(du)查組現場人(ren)工(gong)監(jian)測煙(yan)囪排放(fang)二(er)氧(yang)化硫(liu)(liu)為111毫(hao)克/立方(fang)米(mi)，超標1.2倍。
盲人摸象的治理方法是(shi)不可取(qu)的，需要從定義(yi)及監測環節逐步(bu)改善(shan)。不過(guo)值得欣慰的是(shi)，VOCS廢氣治理的總體勢頭(tou)是(shi)好的，政策正在(zai)完善(shan)，技術(shu)也逐漸普及。
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